Antik Yunan, Akdeniz kıyılarını süsleyen yüzlercesi ile ünlü bir şehir devletleri (polisler) dünyasıydı. Genellikle son derece bağımsız olan polislerin geliştiği yüzyıllar boyunca, çoğu çok devletli toplulukların, siyasi ittifakların, dini örgütlerin ve sofistike antik Yunan federal devletlerinin bir parçasıydı.
Koina (tekil: koinon) veya İngilizce'de leagues olarak bilinen bu federal devletler, Arkaik ve Klasik Çağlarda polis ile birlikte gelişti ve Helenistik Dönemde Yunanistan'a hakim olarak çok çeşitli siyasi deneyler yarattı. Her bir devlet farklı olsa da, ortak para birimi, federal hükümet ve ortak askeri ve dış politika gibi bazı özellikleri paylaşıyorlardı. Yunanistan'daki federalizm çeşitlerinin tadına bakmak için bu makale en önde gelen dört topluluğu tanıtacaktır.
Boeotialılar
Atina'nın hemen kuzeyinde, orta Yunanistan'ın nispeten düz ve stratejik açıdan önemli bir bölgesi olan Boeotia uzanıyordu. Küçük bir alana sıkışmış çok sayıda şehir devleti vardı ve bunların çoğu Boeotialı olarak ortak bir kimliği paylaşıyordu. Bölgenin en büyük şehri Teb, dönüşümlü olarak en büyük varlığı ve en büyük sorumluluğuydu. Zengin, büyük ve mitolojinin derinliklerine uzanan bir geçmişe sahip olan Teb sık sık Boeotia'ya hükmederek tek bir şehir tarafından kontrol edilen federal bir devlet yaratıyordu.
Boeotian Koinon dört yüzyıllık varlığı boyunca birçok değişiklik geçirdi. Federal devletin yapısı genellikle Teb'in servetine bağlıydı. Teb güçlü olduğunda Boeotia devleti merkezileşir ve şehirden yönetilirdi. Eğer Teb zayıfsa ya da geçici olarak mevcut değilse Boeotia sistemi daha dengeliydi. Boeotia, Thebes güçlü olduğunda daha güçlüydü ancak Boeotialıların en iyi Thebalıların en zayıf olduğu zamanlarda işlediği söylenir (Schachter, 2016).
Devletin yapısı zaman içinde değişiklik gösterse de genellikle toprakların bölünmesine dayanıyordu. MÖ 4. yüzyılın başlarındaki zirvesinde, bölge Boeotialıları kabaca eşit gruplara ayırmak amacıyla on bir bölgeye bölünmüştür. Her bölge Teb'deki federal konseye katılmaları için 60 kişi gönderiyor, bir kişi de Boeotarch adı verilen önde gelen bir sulh hakimi olarak görev yapıyordu.
Boeotialılar hem yerel hem de federal düzeyde, aldıkları her kararda hemfikir olmaları gereken dört ayrı konseyden oluşan bir sistem uyguluyorlardı. Ordu da benzer bir şekilde örgütlenmişti ve her bölge Boeotian ordusuna bir piyade ve süvari kotası ile katkıda bulunuyordu. Bu sofistike sistem Boeotia'da siyasi katılımı yaygınlaştırdı ancak zaman zaman birkaç bölgeyi kontrol ederek şehre içsel bir çoğunluk sağlayan Thebes'in gücüne karşı bağışık değildi. Bu sistemde temsili hükümetin erken bir örneğini görüyoruz.
Kuzeye ya da güneye hareket eden herhangi bir ordunun geçmek zorunda olduğu bir ovada yaşamak Boeotialıları Yunanistan'daki olayların merkezine yerleştiriyordu. MÖ 6. yüzyıl gibi erken bir tarihte ortak bir isim, dini uygulamalar ve sikkelerle ifade edilen bir Boeotian kimliği vardı. Bunun siyasi ifadesi bu noktada tam gelişmiş bir federal devletten ziyade askeri bir ittifak olabilirdi ancak Boeotialılar birlikte hareket edebiliyorlardı. Erken Boeot tarihinde travmatik bir olay olan Pers-Yunan savaşları, ovaların bir savaş alanına dönüşmesiyle bu yeni oluşan birliği parçaladı. Boeotialılar toparlanmadan önce bölge Atina'nın etkisi altına girmiş, ta ki Boeotialılar aşırı güçlü komşularını MÖ 5. yüzyılın ortalarında kovana kadar.
Boeotia'nın iç gerilimleri, Boeotialıların Spartalılarla birlikte savaştığı Peloponez Savaşı'nın (431-404) nedenlerinden birini oluşturdu ve bu çatışmanın sona ermesi eski müttefikleriyle bir savaşı tetikledi ve Spartalılar 4. yüzyılda Boeotia'nın çoğunu işgal etti. Ancak Theban önderliğindeki bir diriliş, Spartalıların MÖ 371'de Leuktra Muharebesi'nde ünlü Theban generalleri Epaminondas ve Pelopidas tarafından ezilmesiyle Boeotia'nın en yüksek noktasına ulaştığını gördü. Bu Theban ya da Boeotian hegemonyası Makedonya'nın yükselişinden sağ çıkamadı. Teb'in kendisi MÖ 335'te Büyük İskender tarafından yok edildi ve Boeotian Koinon ve Teb yeniden canlanıp Helenistik çağda yaşamaya devam etse de, bölge asla eski önemini geri kazanamadı.
Akalar
Yunanistan'ın merkezinde olmak Boeotialıları olayların merkezine yerleştirdi ancak bir sonraki federal devletimiz çevre üzerinde gelişti. Akhaia, Peloponez yarımadasının kuzeyinde küçük bir kıyı şeridiydi. Gururlu Akhalılar bile isimlerinin ve ülkelerinin ünlü olmadığını ve bölgenin erken Yunan tarihinin büyük olaylarında çok az rol oynadığını kabul ediyorlardı (Polybius -Polibios-, 2.38). Ancak 3. yüzyılda Akhalar en başarılı ve önde gelen Yunan federal devletini kurduklarında bu durum değişti.
Federal devletlerin çoğunda olduğu gibi, Akhaia kentleri arasında ortak siyasi yapıların oluşturulmasından önce kolektif bir kimlik duygusu vardı. Kolektif eylemin ilk aşamaları 4. yüzyılda mümkün olsa da kesin olarak çok az şey tespit edilebilmiştir. Üçüncü yüzyılda ortaya çıkan ve ikinci yüzyılın ortalarına kadar gelişen federal devlet, belki de günümüze ulaşan kaynaklarımızda en iyi kaydedilmiş olanıdır ve döneme ilişkin anlatımızda büyük yer tutar. Polybius gibi en büyük Helenistik tarihçiyi de onlar yetiştirmiştir. Yine de Akha devletinin işleyişi hakkında karanlıkta kalan çok şey vardır.
Boeotia'nın aksine, koinon'a hükmeden aşırı güçlü bir polis yoktu. Yeni üyeler devlet işlerini hızla paylaştıklarından, orijinal Akha çekirdek devletlerine karşı bir önyargı da yoktu. Üye devletler önemli ölçüde özerkliklerini korumuş ve genellikle çoğunluğun politikalarına açıkça karşı çıkmış gibi görünmektedir. Ana devlet kurumu, 2. yüzyıldan itibaren sabit bir başkentte kalmak yerine şehirler arasında dönüşümlü olarak toplanan düzenli halk meclisiydi.
Bu toplantıların yapısı hakkında tartışmalar devam etmektedir; bazı akademisyenler küçük bir konseyin hakim olduğu sınırlı bir yapı görürken, diğerleri toplantıların geniş bir yelpazedeki Akha vatandaşlarına açık olduğuna inanmaktadır. Polybius Akhaia'yı kesinlikle bir demokrasi olarak tanımlamış, ancak Akhaia toplantılarında alt sınıftan vatandaşların bulunmasını da eleştirmiştir (Polybius 2.41).
İlk zamanlarında Akhaia iki general (strategos) tarafından yönetiliyordu ve bu durum MÖ 255 yılında yıllık olarak seçilen tek bir strategosa dönüştü. Strategoslar önemli bir güce sahipti ve Sikyonlu Aratus ve Megalopolisli Philopoimen gibileri antik Yunanistan'ın son büyük devlet adamları arasındaydı.
Akha'ların yeni üyeleri hızla entegre etme becerisinin bir işareti olarak, yeni katılan devletlerin önde gelen adamlarının strategos olarak seçilmesi alışılmadık bir durum değildi. Ne kadar güçlü olurlarsa olsunlar, Strategoslar kendilerini dizginleyebilecek bir sistem içinde faaliyet gösteriyorlardı. Yıllık seçimler ve meclisin gözetimi, herhangi bir bireyin gücü üzerinde sürekli bir kontrol oluşturuyordu.
Akalar, eski Akha topraklarının dar sınırlarının ötesine geçip kuzey Mora'ya adım atana kadar Yunan tarihinde önemli bir rol oynamaya başlamadılar. Kilit girişim devletin dışından geldi. Sikyonlu genç Aratus kendi şehrini bir tirandan kurtardığında Akhalılarla birleşti ve kısa sürede strategos seçildi.
Akhalar kısa sürede Makedonların Yunanistan'daki kontrolünü geriletebilecek bir güce dönüştüler, çünkü kentler birbiri ardına Makedonları kovup koinon'a katıldılar. Akalar 3. yüzyılın ikinci yarısında Mora Yarımadası'nın büyük bölümünü kontrol ediyorlardı. Akha tarihinin büyük krizi, bu pozisyona Spartalıların yeniden canlanmasıyla itiraz edilmesiyle ortaya çıktı. Yunan tarihinin en dramatik geri dönüşlerinden birinde, Aratus bu tehdidi ancak Makedonyalıları çağırarak yenebildi. Akhalar, Romalıların gelişi bir başka tersine dönüşü zorlayana kadar Makedon müttefikleri olarak kaldılar.
Akhalar Makedonya Savaşları sırasında Roma'ya sığındılar ve Roma'nın başlıca Yunan müttefiki oldular. Bu durum Akhaların Mora Yarımadası'nı ele geçirmelerini tamamlamalarına olanak sağlamıştır ancak bu kısa ömürlü bir zafer olmuştur. Genel olarak, topluluklar federal devletlere isteyerek katılmış gibi görünmektedir. Spartalılar için durum böyle değildi. Akhalar 2. yüzyılda Spartalıları katılmaya zorlamak ya da ayrılmalarını önlemek için hatırı sayılır bir enerji harcamışlardır. Böyle bir olay Akha Koinon'unun son krizini tetikledi, çünkü Sparta'yı fethetmeye yönelik başka bir girişim Roma'nın tepkisine neden oldu. Bunu izleyen Akha Savaşı tam bir felaket oldu. MÖ 146'da bir Roma ordusu Korint şehrini yağmalayıp tahrip ederek devletin bağımsız tarihini sona erdirdi.
Aitolialılar
Eğer Boeotialılar baskın bir şehre sahip bir topluluksa ve Akalar birden fazla şehir arasında paylaşılan bir devlet oluşturuyorsa, o zaman Aitolialılar neredeyse şehirsiz bir devletti. Orta Yunanistan'daki bu dağlık Aitolia bölgesi, Akhaia'dan Korint Körfezi'nin hemen karşısında yer alıyordu, ancak Yunanlılar tarafından geri kalmış, ilkel bir ülke olarak görülmüş gibi görünüyor ve Aitolialılar akıncı ve korsan olma ünlerini asla kaybetmediler. Bu olumsuz klişelere rağmen Aitolialılar, Akhalarla birlikte Helenistik Yunanistan'ın önemli devletlerinden biri olarak kabul edilmelidir.
Aitolia'da şehirler nispeten geç gelişmiş gibi görünmektedir ve Aitolia toplumunun ana yapı taşı olarak genellikle kabileler olarak tanımlanan bölgesel ya da aile grupları kalmıştır. Atina belgelerinde adı geçen bir Aitolian Koinon en azından MÖ 367'de mevcuttu ancak farklı Aitolian kabileleri arasındaki işbirliği bundan önceydi. Atinalılar bu sözde geri kalmış dağ halklarına tepeden bakmış olabilirler ama Peloponez Savaşı sırasında Aitolialılar bir Atina kuvvetini yendiğinde askeri koordinasyonlarının etkinliği karşısında şok olmuşlardır.
Belki de MÖ beşinci ve dördüncü yüzyılların başlarında bir noktada, Aitolialılar gevşek bir kabile yapısından sofistike bir federal devlete geçtiler. Bu devletin tüm işleyişini yeniden inşa edemesek de temel kurumları tarafımızca bilinmektedir.
Federal devletlerdeki genel kuralı takiben, her Aitolialının hem yerel hem de federal vatandaşlığa sahip olduğu bir bölgesel alt bölümlenme ve çifte vatandaşlık düzeyi vardı. Federal düzeyde demokratik unsurlar korunmuş ve tüm Aitolian vatandaşlarına açık bir meclis, her üye devletten seçilmiş üyelerden oluşan bir konseyin yanı sıra yılda iki kez ana müzakere organı olarak toplanmıştır.
Her yıl seçilen Strategos, Koinon'un liderliğini oluşturan bir dizi magistradan biriydi. Aitolialı strategoslar, Apokletai olarak bilinen bir magistralar kuruluna sıkı sıkıya bağlı göründüklerinden, Akha'lı meslektaşlarından daha az bağımsız bir figür olabilirler.
Aitolialılar MÖ 280-79'daki Kelt istilası sırasında önemli bir güç olarak ortaya çıktılar. Başlıca dini merkez olan Delphi üzerinde etkin bir kontrol sağlamışlar ve Yunanlıların istilacılara karşı kutsal alanı savunmasına öncülük etmekle övünmüşlerdir. Bu "barbar" istilasının püskürtülmesinde öncü bir rol oynamaları ve Aytolya gücünün orta Yunanistan'da istikrarlı bir şekilde yayılması Aytolya Koinon'unu önemli bir oyuncu haline getirdi.
Aitolialılar Makedonların Yunanistan'a müdahalesini önleme ya da engelleme yeteneğine sahipti ve hatta bazı bölgelerin Makedon kontrolüne girmesine karşı çıkabiliyorlardı. Aitolialılar 3. yüzyılın ortalarından itibaren Makedonya krallarıyla sık sık savaş halindeydi. Kısa süreli bir denemeye rağmen Akhalarla kalıcı bir ittifak kuramayan Aitolialılar, sonunda Romalıları Makedonya ile olan savaşlarına dahil ettiler.
Birinci ve İkinci Makedonya Savaşları'nda Romalıların yanında yer aldılar ancak bu ittifakın faydalarından memnun kalmadılar. Çok geç, Aitolianlar Roma'dan ayrıldılar ama davet ettikleri yeni güç tarafından yenildiler ve MÖ 189'dan sonra sadece küçük bir rol oynadılar.
Likyalılar
Şimdiye kadar incelediğimiz federal devletlerin aksine, son topluluğumuz kendi dönemlerindeki olaylarda hiçbir zaman önemli bir rol oynamadı. Ancak Likyalılar, silik yaşamları ve ölümlerinden yüzyıllar sonra şaşırtıcı derecede etkili olmuşlardır.
Likyalılar Anadolu'nun (modern Türkiye) güney kıyısı boyunca uzanan engebeli ve tepelik bir arazide yaşıyorlardı. Bir Anadolu halkıydılar ancak Yunan etkisi arttıkça, özellikle de Büyük İskender'in fetihlerinden sonra, Yunan kültürü ve dilinin unsurlarını benimsediler. MÖ 2. yüzyıldaki bu etkiler arasında federalizm de vardı.
MÖ 180-160 yıllarında, belki de kısmen Akhalar'dan esinlenen bir dizi Lykia kenti son büyük koinalardan birini oluşturdu. Lykia Koinon'u kurulduğunda Romalılar bölgedeki en büyük güçtü ve bu devletin bağımsız yaşamı sınırlıydı. Lykialılar şüphesiz Mithridatik Savaşları ve MÖ ikinci/birinci yüzyıllardaki Roma iç savaşlarının karışıklıklarından kaçınamamışlardır, ancak elimizdeki kaynaklarda bunlar nadiren yer almaktadır. Koinon, MS 43 yılında bir eyalet olana kadar Roma dünyasının nominal olarak bağımsız bir parçası olarak devam etmiştir.
Lykialıları gelecek yüzyıllarda ünlü yapan şey, nispi temsil ilkelerine dayanan yönetim sistemleriydi. Lykia'nın 23 şehri büyüklüklerine göre federal hükümete temsilciler göndermiştir. En büyük şehirler üç, orta büyüklükteki şehirler iki, en küçük şehirler ise bir temsilci gönderirdi (Strabon, 14.3.3).
Bu konsey daha sonra koinon için önde gelen yetkili Lykiark da dahil olmak üzere yargıçları ve yargıçları seçerdi. Koinon'un finansmanına da aynı şekilde karar verilirdi. Nispi sistemler tamamen yeni değildi ve diğer federal devletlerde de bazı unsurları görülebiliyordu ancak diğer devletlerin çoğu ya vatandaşların belirli bir kısmına ya da tüm vatandaşlara açık olan büyük birincil meclisleri muhafaza ediyordu. Zaman içinde bu meclis Patara şehrine yerleşerek burayı modern bir başkente dönüştürdü.
Nispi temsil, bir başkent ve (Patara'da bulunmuş ve kazılmış olan) bir meclis salonu ile Likyalılar modern göze neredeyse tanıdık geliyor. Bu aşinalık için iyi bir neden vardır. Likyalılar son yüzyıllarda birçok kez bir cumhuriyetin nasıl organize edileceğine dair örnek olarak seçilmiştir. Montesquieu 18. yüzyılda Lykia'ya işaret etmiş ve Lykialılar Amerikan anayasasının oluşturulmasıyla ilgili tartışmalarda ünlü bir şekilde yer almışlardır. Hem Alexander Hamilton hem de James Madison Lykia Koinon'una atıfta bulunmuşlardır. Bu beklenmedik şekilde Lykialılar antik Yunan'daki federalizm deneyiminin unsurlarını modern dünyaya aktarmışlardır.