1993 yılında Norveç'in Oslo kentinde düzenlenen bir zirvede İsrail Başbakanı Yitzhak Rabin ve Filistin Kurtuluş Örgütü (FKÖ) Müzakerecisi Mahmud Abbas I. Oslo Anlaşmasını imzalayarak sözde iki devletli çözüm üzerinde mutabık kaldılar.
Plan, İsrail ve FKÖ arasında Gazze Şeridi ve Batı Şeria'nın bazı bölümlerini yöneten ve sınırlı özyönetime izin veren Filistin Yönetimi'ni (FY) kuran iki anlaşma olan Oslo Anlaşmalarının bir parçasıydı. İkincisi 1995 yılında imzalandı ve anlaşmaların amacı Filistinliler ile İsrailli Yahudiler arasında on yıllardır süren şiddeti bastırmaktı – ancak Yahudi ve Arap aşırılık yanlısı şiddetin devam eden müzakereleri raydan çıkarmasıyla bu fikir daha başlamadan sıkıntıya girdi.
Clinton Beyaz Saray'ının ev sahipliğinde düzenlenen imza töreninde resmiyet kazanan iki devletli öneri, Filistin ve İsrail'in iki egemen devlet olarak yan yana yaşamasını öngörüyordu. O zamandan bu yana, hem İsrail hem de Filistin liderliğindeki değişiklikler, ABD'nin diplomatik hataları ve hem Yahudiler hem de Filistinliler tarafından devam eden aşırılık yanlısı şiddet ilerlemeyi durdurdu. İlk Oslo Anlaşması'nın imzalanmasından 30 yıl sonra, 2023 itibariyle iki devletli çözüm henüz hayata geçmedi. The New York Times 2016 yılında iki devletli çözümün önündeki dört engeli sıralamıştı: Filistinliler ve İsrail arasında üzerinde anlaşmaya varılmış sınırlar, Kudüs'ün kimin kontrolünde olacağı sorusu, Filistinli mültecilerin bölgeye geri dönmesi ve Batı Şeria'daki yabancı askeri işgal.
Ekim 2023'te Hamas'ın İsrail'e sürpriz bir saldırı düzenlemesi ve İsrail'in savaş ilan etmesinin ardından, Trump yönetimindeki eski Beyaz Saray Orta Doğu Temsilcisi Jason Greenblatt CNN için kaleme aldığı yazıda, 2016 itibariyle zaten zayıf olan iki devletli çözüm önerisinin tamamen sona erebileceğini ifade etmiştir.
1995 Rabin Suikastı
Resmi olarak Geçici Yönetim Düzenleme İlkelerinin Bildirgesi adıyla bilinen 1993 Oslo I Anlaşması'nda önerilen iki devletli çözüm, hem İsrail hem de Filistin topraklarındaki aşırı gruplar tarafından hemen benimsenmedi. Sadece bir yıl sonra, Yahudi radikal Baruch Goldstein, Yahudi bayramı Purim'de yüzlerce Müslümanın Ramazan için toplandığı Müslüman ve Yahudi kutsal mekanı olan Patrikler Mağarası'nda 29 Filistinliyi vurarak öldürdü ve 100'den fazlasını yaraladı. Goldstein olay yerinde öldürüldü. Bunun ardından Filistinli terör örgütü Hamas -diğerlerinin yanı sıra- İsrail Büyükelçiliği tarafından listelenen İsrail'de bir dizi intihar saldırısı düzenlemeye başladı.
Ancak iki devletli çözümün uygulanmasına yönelik en önemli gerileme belki de 1995 yılında İsrail Başbakanı Yitzhak Rabin'in Oslo Anlaşmalarının hedeflerine karşı çıkan Yahudi radikaller tarafından öldürülmesi oldu. 1996'da seçilen İsrail Başbakanı Benjamin Netanyahu PBS Frontline'a verdiği demeçte göreve geldikten sonra şunları söylemişti: "Seçimlerden önce [Oslo Anlaşmalarına] baktım ve iki şartla anlaşmaya uyacağımı söyledim: Birincisi, [dönemin Filistin lideri Yasir] Arafat'ın anlaşmaya uyması; … ikincisi ise Oslo'daki anlaşmanın içerdiği tehlikeleri azaltacak olmamdı – geri çekilmeleri azaltacak, İsrail'in ödemesi gereken bedeli hafifletecektim."
Netanyahu ilk kez 1999'da görevden ayrıldı – 2009'da geri döndü, 2021'de tekrar görevden alındı ve 2022'de geri döndü. 2023 itibariyle hala görevdeydi. İlk halefi Ehud Barak, yıllar içinde diğer İsrail başbakanları gibi Oslo Anlaşmalarını az çok destekledi. Ancak uygulama süreci hiçbir zaman tam olarak iyileşmedi.
Filistin Direnişi
Ancak iki devletli çözümün çökmüş olması sadece İsraillilerin suçu değildir. Diğer örneklerin yanı sıra, 2000 yılında, İkinci İntifada – Filistin ayaklanması – sırasında, geleceğin İsrail Başbakanı Ariel Şaron'un Batı Şeria, Gazze Şeridi ve Kudüs'ün Eski Şehri'ni ziyaret etmesinin ardından şiddet patlak verdi. Olaylarda 1.000'den fazla İsrailli öldü ve binlerce kişi de yaralandı. Bir yıl önce, 2000 yılında, dönemin İsrail Başbakanı Ehud Barak ve Filistin lideri Yasir Arafat, yine dönemin ABD Başkanı Bill Clinton'ın ev sahipliğinde Camp David'de bir araya geldi ve karışık sonuçlar elde edildi.
2020 yılında Al Jazeera'nin haberine göre o dönemde Filistinliler, İsrail'in Oslo Anlaşmaları'nı yerine getirme konusunda ilerleme kaydetmediğini düşünerek hayal kırıklığına uğramıştı; bu da İsrail sınırlarının Altı Gün Savaşı'ndan önceki 1967 öncesi konumuna çekilmesini öngören tartışmalı bir anlaşmaya yol açmıştı. Yine 2020 yılında Oslo müzakerelerinde Filistinli eski danışman Diana Buttu, Al Jazeera'ye verdiği demeçte "1993-2000 yılları arasında yerleşimci sayısının 200.000'den 400.000'e çıktığını görüyoruz. Sahada olup bitenlerin bağımsız bir Filistin devletinin kurulmamasını sağlamak üzere tasarlandığını görebilirsiniz" demiştir.
Öte yandan, Filistin Politika Araştırmaları ve Stratejik Çalışmalar Merkezi Masarat'ın genel müdürü Hani al-Masri Al Jazeera'ye şunları söylemiştir: "İntifada'nın arkasındaki temel neden İsrailli liderlerin Arafat'ı ve Filistinlileri cezalandırarak onları İsrail'in işgal statükosuna benzer çözümlerini kabul etmeye zorlamak istemeleriydi. Filistinlilerin bilincini İsrail'in istediklerini kabul etmeye zorlamak istediler."
İki Devletli Çözüm: 2007'den 2023'e
Bu süreçte kesintili olarak devam eden barış görüşmelerine rağmen, 2007 yılına gelindiğinde hem Filistin hem de İsrail tarafındaki liderlik değişiklikleri Filistin Yönetimi'nin (FY) dağıtılmasına ve Hamas'ın temsilde yer almamasına yol açtı. Terörist grup, Filistin Yönetimi'nin önceki yasama seçimlerinde başarı elde etmişti. 2009 yılında Benjamin Netanyahu yeniden İsrail Başbakanı oldu ve diğer konuların yanı sıra Batı Şeria'daki İsrail yerleşimleri konusunda anlaşmazlıklar devam etti.
Trump yönetimi "Yüzyılın Anlaşması" olarak adlandırılan müzakereleri yeniden canlandırmaya çalıştı ancak Kudüs'ün İsrail'in başkenti olarak belirlenmesi gibi bir dizi stratejik karar Filistinlileri dehşete düşürdü. Biden yönetiminin Trump döneminde kesilen Filistin yardımını yeniden başlatmasına rağmen, iki devletli çözümün geleceği belirsizdi.
2023 yılında, İsrail ile Hamas arasındaki savaş patlak vermeden hemen önce, Atlantik Konseyi'nin Scowcroft Orta Doğu Güvenlik İnisiyatifi Direktörü Jonathan Panikoff Just Security için şunları yazmıştı: "Oslo'dan otuz yıl sonra, İsrailliler ve Filistinliler bir anlaşma konusunda her zamankinden daha uzaklar. Pek çok kişi iki devletli bir çözümün artık mümkün olmadığına inanıyor ve alternatifler öneriyor ancak hiçbiri uygulanabilir görünmüyor." Panikoff'a göre potansiyel çözümlerden biri "İsviçre benzeri bir konfederasyon" olabilir, ancak bu nadir görülen bir yönetim şekli ve İsrail ile Filistin toprakları arasındaki karmaşık durum için gerçekçi değil.
Panikoff'a göre, "Tek devlet-iki sistem yaklaşımı İsraillilere ya da Filistinlilere kalıcı istikrar ve barış sağlamak için çok az şey yapacaktır; bunun en iyi örneği olan Çin ve Hong Kong'un bağımsız statüsü son yıllarda büyük ölçüde kaybolmuştur. Dolayısıyla İsrailliler ve Filistinliler arasında kalıcı bir barış için tek gerçekçi yol iki devletli çözümdür."
